?渝北府辦發(fā)〔2025〕21號

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重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《渝北區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)

行動(dòng)方案（2025-2027年）》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級有關(guān)部門，有關(guān)街道辦事處，有關(guān)單位：

《渝北區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2025年9月2日

（此件公開發(fā)布）

渝北區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，加快提升我區(qū)農(nóng)村飲水保障能力和水平，推動(dòng)農(nóng)村飲水高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《渝北區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）》（簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)方案”）。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)融合、分類施策、建管并重的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設(shè)，全面推行農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管，提升農(nóng)村飲水保障服務(wù)能力，確保農(nóng)村居民長期穩(wěn)定喝上“放心水”。到2027年，有效解決特殊干旱年份整村連片缺水問題，全面解決抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)村地區(qū)飲水問題，大幅提升農(nóng)村飲水質(zhì)量，惠及農(nóng)村居民8.8299萬人。特殊干旱年份因旱缺水人口控制在0.2‰以內(nèi)，重點(diǎn)水源工程覆蓋率達(dá)99.5%，規(guī)模化水廠覆蓋率達(dá)96.2%，自來水普及率達(dá)99.6%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）水源提升行動(dòng)。結(jié)合水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)供水水源布局，著力解決水源調(diào)蓄調(diào)配能力不足、易旱區(qū)域時(shí)節(jié)性缺水等問題。對水源水量保證率不高或水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的區(qū)域，綜合采取優(yōu)質(zhì)水源置換、新建蓄引提（調(diào)）水工程、水源連通等措施，多源互濟(jì)提升區(qū)域水資源配置和聯(lián)合調(diào)度能力，逐漸減少水量、水質(zhì)穩(wěn)定性較差的小微水源。2025—2027年，實(shí)施水源提升工程7處。

（二）水廠提升行動(dòng)。加快農(nóng)村水廠規(guī)模化、規(guī)范化建設(shè)，著力解決農(nóng)村供水水廠布局不科學(xué)、制水能力不足、工藝落后等問題。大力推進(jìn)規(guī)模化水廠建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模化水廠供水覆蓋范圍。對規(guī)模化水廠難以覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)，加快小型集中供水工程規(guī)范化建設(shè)與改造。加快設(shè)施老化、凈水工藝落后的供水工程維修改造，提升制水能力和工藝水平。規(guī)模化水廠能延伸覆蓋的區(qū)域原則上不再新建小散供水工程。2025—2027年，實(shí)施水廠提升工程2處。

（三）管網(wǎng)提升行動(dòng)。合理布設(shè)供水管網(wǎng)及調(diào)壓站、調(diào)節(jié)池等附屬設(shè)施，加快老舊供水管網(wǎng)改造，著力解決管網(wǎng)輸配水能力不足、老化破損等問題。加快城鎮(zhèn)及規(guī)模化水廠管網(wǎng)延伸，強(qiáng)化相鄰水源之間、水廠之間的管網(wǎng)連通。根據(jù)村鎮(zhèn)供區(qū)用水負(fù)荷變化及供區(qū)范圍拓展等情況及時(shí)改造或延伸供水管網(wǎng)，提升管網(wǎng)輸配水能力。更新改造早期建設(shè)且陳舊、劣質(zhì)管材管網(wǎng)，減少管網(wǎng)漏損。2025—2027年，建設(shè)管道長度579.56公里。

（四）水質(zhì)提升行動(dòng)。健全從源頭到龍頭的水質(zhì)安全保障體系，著力解決水源水質(zhì)不穩(wěn)定、凈化消毒設(shè)施設(shè)備不完善等問題。加強(qiáng)飲用水水源地選址論證，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)與監(jiān)督管理。集中式飲用水水源地全面劃定保護(hù)區(qū)，分散式飲用水水源地全面納入基層自治管理范圍。配套完善集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，凈化消毒設(shè)施設(shè)備、供水管網(wǎng)等材料和設(shè)備必須具備涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，健全水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果共享和供水水質(zhì)污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。依法開展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水監(jiān)督檢測，加強(qiáng)水質(zhì)自檢、巡檢、抽檢。2025—2027年，配套完善集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備2套。

（五）數(shù)字能力提升行動(dòng)。按照數(shù)字重慶“1361”整體架構(gòu)，在數(shù)字水利應(yīng)用場景中建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水?dāng)?shù)字化監(jiān)管體系，著力解決農(nóng)村供水工程態(tài)勢感知能力不足、監(jiān)管服務(wù)效能不高等問題。運(yùn)用“政務(wù)?農(nóng)村供水保障”子應(yīng)用，基于IRS數(shù)據(jù)系統(tǒng)橫向打通生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、氣象、疾控等相關(guān)部門數(shù)據(jù)通道，通過三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心縱向貫通市、區(qū)、鎮(zhèn)街“政務(wù)?農(nóng)村供水保障”子應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水問題處置數(shù)字化多跨協(xié)同。2025—2027年，配置集中供水工程在線監(jiān)測設(shè)備9處，規(guī)模化水廠全面實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。

（六）管理能力提升行動(dòng)。全面推進(jìn)縣域統(tǒng)管，建立相對統(tǒng)一的農(nóng)村飲水管理體制，著力解決農(nóng)村飲水管理專業(yè)化程度不高、長效管護(hù)機(jī)制不健全等問題。明確縣域統(tǒng)管主體，實(shí)施縣域或片區(qū)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理、運(yùn)維、服務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)營管理。2025—2027年，新增標(biāo)準(zhǔn)化管理工程13處，規(guī)模化水廠全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管。

（七）應(yīng)急能力提升行動(dòng)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，提升農(nóng)村飲水風(fēng)險(xiǎn)事件“四預(yù)”能力，著力解決應(yīng)對自然災(zāi)害能力不足等問題。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，逐步完善農(nóng)村供水工程平急兩用應(yīng)急保障體系。健全農(nóng)村飲水風(fēng)險(xiǎn)防控與處置預(yù)案體系，相關(guān)行政主管部門和縣域統(tǒng)管主體、規(guī)模化水廠分別制定農(nóng)村飲水應(yīng)急預(yù)案。健全干旱缺水、水質(zhì)污染等風(fēng)險(xiǎn)防控、處置全鏈條工作體系和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。2025—2027年，實(shí)施農(nóng)村飲水應(yīng)急能力提升工程3個(gè)。

三、政策措施

（一）健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。充分征求并尊重基層組織和群眾意見，聚焦農(nóng)村飲水薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營農(nóng)村供水工程。建立專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目清單，按照急用先行的原則，分年度有序?qū)嵤Ｃ鞔_項(xiàng)目實(shí)施主體，鼓勵(lì)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管主體承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)，一體化推進(jìn)農(nóng)村飲水“投、建、管、服”。強(qiáng)化集中式水源地選址部門聯(lián)合審查和農(nóng)村供水工程項(xiàng)目部門網(wǎng)上并聯(lián)審批制度。

（二）建立縣域統(tǒng)管機(jī)制。區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管工作，明確行業(yè)管理主體和縣域統(tǒng)管主體，全面落實(shí)供水單位運(yùn)行管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。行業(yè)管理主體依法依規(guī)履行縣域統(tǒng)管組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施工作。縣域統(tǒng)管主體承擔(dān)所屬農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)制定工程運(yùn)行管護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)主管部門制定的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行從水源到用戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管護(hù)。

（三）加強(qiáng)供水價(jià)格管理。按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則，充分考慮農(nóng)村居民的承受能力，合理確定農(nóng)村供水價(jià)格。規(guī)模化供水工程的水價(jià)由政府定價(jià)，小型集中供水工程的水價(jià)由政府指導(dǎo)定價(jià)或者由供用水雙方協(xié)商定價(jià)。按照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，準(zhǔn)確核定供水成本。對于農(nóng)村供水規(guī)模利用率較低的工程，在充分征求農(nóng)村居民意見的基礎(chǔ)上，可實(shí)行“基本水價(jià)＋計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)。加強(qiáng)農(nóng)村供水價(jià)格管理，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收，促進(jìn)工程可持續(xù)運(yùn)營。

（四）優(yōu)化資金補(bǔ)貼機(jī)制。市級以上農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金，重點(diǎn)用于老舊供水工程等維修養(yǎng)護(hù)。對因供水揚(yáng)程高、管網(wǎng)長等客觀原因造成農(nóng)村供水水價(jià)高于城市供水水價(jià)且水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的集中供水工程，可根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)建立補(bǔ)貼機(jī)制。農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼、水價(jià)補(bǔ)貼、水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)由主管部門按規(guī)定申報(bào)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政根據(jù)當(dāng)年財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸部分，同等享受農(nóng)村飲水保障優(yōu)惠政策。

（五）完善企業(yè)考核機(jī)制。建立資產(chǎn)運(yùn)營管理和行業(yè)監(jiān)督管理跨部門協(xié)作考核機(jī)制，兼顧企業(yè)運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及飲水安全社會(huì)效益指標(biāo)，突出國有供水企業(yè)保障農(nóng)村居民飲水的社會(huì)責(zé)任和市場服務(wù)職能。鼓勵(lì)國有企業(yè)主動(dòng)介入和拓展農(nóng)村飲水市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)區(qū)級部門和有關(guān)鎮(zhèn)街（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的渝北區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，負(fù)責(zé)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，組織編制專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確有關(guān)部門及建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)職責(zé)，細(xì)化行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)化要素保障和監(jiān)督檢查，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序?qū)嵤^(qū)水利局牽頭建立健全提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同區(qū)級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，定期調(diào)度工作進(jìn)展，適時(shí)開展督促檢查，組織實(shí)施工作評價(jià)。區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目審批綠色通道，積極支持地方政府專項(xiàng)債券用于農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)，做好農(nóng)村供水價(jià)格管理工作。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)級有關(guān)部門統(tǒng)籌區(qū)級及以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，做好債券申報(bào)和發(fā)行準(zhǔn)備。區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)將有關(guān)職能部門牽頭編制并依法審定的專項(xiàng)規(guī)劃和重要項(xiàng)目統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃一張圖，保障農(nóng)村飲水項(xiàng)目用地需求。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定并配合做好飲用水水源地規(guī)劃選址工作，加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管。區(qū)城管局負(fù)責(zé)做好城市水廠供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工作。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)做好供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)將符合條件的專項(xiàng)行動(dòng)農(nóng)村飲水項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目庫。區(qū)國資委負(fù)責(zé)制定承擔(dān)農(nóng)村飲水事務(wù)的國有企業(yè)考核政策，激勵(lì)國有企業(yè)主動(dòng)承接農(nóng)村飲水事務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，用好地方政府專項(xiàng)債券，積極引導(dǎo)金融資源、社會(huì)資本投入專項(xiàng)行動(dòng)。用于專項(xiàng)行動(dòng)的地方政府專項(xiàng)債券，以區(qū)為主體儲備、申報(bào)、使用、償還、監(jiān)管，積極爭取市級政策指導(dǎo)與支持。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人通過銀行融資、股份制合作等市場化方式，多渠道籌集農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)資金，用好市級財(cái)政給予的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。加強(qiáng)資金使用管理，專款專用、專賬核算，加快項(xiàng)目推進(jìn)和預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督的職能作用，嚴(yán)防發(fā)生弄虛作假、侵占挪用、滯留資金等違法違規(guī)行為，切實(shí)提升資金使用質(zhì)效。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督評價(jià)。建立專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況通報(bào)制度，定期檢查、通報(bào)、復(fù)盤專項(xiàng)行動(dòng)工作，順排工序、倒排工期、打表推進(jìn)。建立專項(xiàng)行動(dòng)評估機(jī)制，以結(jié)果為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)任務(wù)和工作實(shí)效，對工作推進(jìn)、目標(biāo)指標(biāo)完成和保障措施落實(shí)等情況，實(shí)行量化評價(jià)。同時(shí)，區(qū)財(cái)政局將專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目資金納入轉(zhuǎn)移支付監(jiān)測預(yù)警范圍，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。

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附件：1. 主要目標(biāo)指標(biāo)表

??????2. 主要任務(wù)清單

??????3. 分年任務(wù)表

??????4. 項(xiàng)目清單

附件1

主要目標(biāo)指標(biāo)表

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附件2

主要任務(wù)清單

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附件3

分年任務(wù)表

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附件4

項(xiàng)目清單

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