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關(guān)于《渝北區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）》的政策解讀
大中小日前，《渝北區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），已經(jīng)區(qū)政府同意正式印發(fā)。為便于社會(huì)公眾理解和各單位執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)主要內(nèi)容作出如下解讀。
一、制定背景
農(nóng)村飲水安全事關(guān)民生福祉，是農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生大事。習(xí)近平總書(shū)記高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把農(nóng)村飲水安全作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志，在考察調(diào)研中多次深入實(shí)地察看農(nóng)村群眾飲水安全情況，多次作出重要指示批示、提出明確要求。市委、市政府高度重視，2024年11月，部署謀劃實(shí)施提升農(nóng)村飲用水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指示，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水水量、水質(zhì)保障能力，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，完善供水公共服務(wù)體系，加快提升我區(qū)農(nóng)村飲水保障能力和水平，推動(dòng)農(nóng)村飲水高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)根據(jù)《重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）》，結(jié)合實(shí)際制定了《渝北區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）》。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》共4部分正文和4個(gè)附件。
第一部分，總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)融合、分類施策、建管并重的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設(shè)，全面推行農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管，提升農(nóng)村飲水保障服務(wù)能力，確保農(nóng)村居民長(zhǎng)期穩(wěn)定喝上“放心水”。到2027年，有效解決特殊干旱年份整村連片缺水問(wèn)題，全面解決抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)村地區(qū)飲水問(wèn)題，大幅提升農(nóng)村飲水質(zhì)量，惠及農(nóng)村居民8.8299萬(wàn)人。特殊干旱年份因旱缺水人口控制在0.2‰以內(nèi)，重點(diǎn)水源工程覆蓋率達(dá)99.5%，規(guī)模化水廠覆蓋率達(dá)96.2%，自來(lái)水普及率達(dá)99.6%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。共7項(xiàng)：一是水源提升行動(dòng)。結(jié)合水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)供水水源布局，著力解決水源調(diào)蓄調(diào)配能力不足、易旱區(qū)域時(shí)節(jié)性缺水等問(wèn)題。二是水廠提升行動(dòng)。加快農(nóng)村水廠規(guī)模化、規(guī)范化建設(shè)，著力解決農(nóng)村供水水廠布局不科學(xué)、制水能力不足、工藝落后等問(wèn)題。大力推進(jìn)規(guī)模化水廠建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模化水廠供水覆蓋范圍。三是管網(wǎng)提升行動(dòng)。合理布設(shè)供水管網(wǎng)及調(diào)壓站、調(diào)節(jié)池等附屬設(shè)施，加快老舊供水管網(wǎng)改造，著力解決管網(wǎng)輸配水能力不足、老化破損等問(wèn)題。四是水質(zhì)提升行動(dòng)。健全從源頭到龍頭的水質(zhì)安全保障體系，著力解決水源水質(zhì)不穩(wěn)定、凈化消毒設(shè)施設(shè)備不完善等問(wèn)題。五是數(shù)字能力提升行動(dòng)。按照數(shù)字重慶“1361”整體架構(gòu)，在數(shù)字水利應(yīng)用場(chǎng)景中建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水?dāng)?shù)字化監(jiān)管體系，著力解決農(nóng)村供水工程態(tài)勢(shì)感知能力不足、監(jiān)管服務(wù)效能不高等問(wèn)題。六是管理能力提升行動(dòng)。全面推進(jìn)縣域統(tǒng)管，建立相對(duì)統(tǒng)一的農(nóng)村飲水管理體制，著力解決農(nóng)村飲水管理專業(yè)化程度不高、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題。七是應(yīng)急能力提升行動(dòng)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，提升農(nóng)村飲水風(fēng)險(xiǎn)事件“四預(yù)”能力，著力解決應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力不足等問(wèn)題。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，逐步完善農(nóng)村供水工程平急兩用應(yīng)急保障體系。
第三部分，政策措施。一是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目清單，按照急用先行的原則，分年度有序?qū)嵤６墙⒖h域統(tǒng)管機(jī)制。明確行業(yè)管理主體和縣域統(tǒng)管主體，全面落實(shí)供水單位運(yùn)行管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。三是加強(qiáng)供水價(jià)格管理。按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則，充分考慮農(nóng)村居民的承受能力，合理確定農(nóng)村供水價(jià)格。四是優(yōu)化資金補(bǔ)貼機(jī)制。農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金，重點(diǎn)用于老舊供水工程等維修養(yǎng)護(hù)。五是完善企業(yè)考核機(jī)制。建立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和行業(yè)監(jiān)督管理跨部門(mén)協(xié)作考核機(jī)制，兼顧企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及飲水安全社會(huì)效益指標(biāo)。
第四部分，組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)和有關(guān)鎮(zhèn)街（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的渝北區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)工作專班。二是強(qiáng)化資金保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，用好地方政府專項(xiàng)債券。三是嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況通報(bào)制度，定期檢查、通報(bào)、復(fù)盤(pán)專項(xiàng)行動(dòng)工作，順排工序、倒排工期、打表推進(jìn)。
附件部分，共4項(xiàng)：一是通過(guò)梳理預(yù)測(cè)未來(lái)三年工作進(jìn)程，列出了重點(diǎn)水源工程覆蓋率等6項(xiàng)量化目標(biāo)指標(biāo)。二是清單化明確水源、水廠、管網(wǎng)、水質(zhì)、數(shù)字能力、管理能力、應(yīng)急能力等7個(gè)方面的具體任務(wù)。三是事項(xiàng)化列出未來(lái)三年的年度任務(wù)。四是列出了納入本次行動(dòng)的具體項(xiàng)目清單。
以上就是《行動(dòng)方案》總體目標(biāo)等方面的主要內(nèi)容。下一步，區(qū)水利局將牽頭推動(dòng)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)工作部署落地落實(shí)，為加快建設(shè)“六區(qū)一高地”提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。
三、常見(jiàn)問(wèn)題解答
問(wèn)：什么是城鄉(xiāng)供水一體化？
答：城鄉(xiāng)供水一體化是實(shí)施城鄉(xiāng)供水資源整合，對(duì)城市和農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，包含城市水廠、農(nóng)村規(guī)模化水廠、規(guī)范化小型供水工程。
問(wèn)：哪些工程屬于重點(diǎn)水源工程？
答：本行動(dòng)方案所稱的重點(diǎn)水源工程包括小（2）型及以上水庫(kù)和年引提（調(diào)）水能力10萬(wàn)立方米以上的引提（調(diào)）水工程。
問(wèn)：什么叫縣域統(tǒng)管？
答：以縣域?yàn)閱卧蓪I(yè)化供水機(jī)構(gòu)實(shí)施縣域或片區(qū)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。
問(wèn)：什么樣的年份稱為特殊干旱年份？
答：由于降水量顯著低于正常水平（本方案主要參考近20年的農(nóng)村地區(qū)降水量），導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺的年份。
問(wèn)：易旱區(qū)域主要指哪些地方？
答：主要指經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)的區(qū)域（本方案以我市有完整氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重旱情的2022年、打破自1961年以來(lái)特重高溫天氣持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)記錄的2024年發(fā)生農(nóng)村飲水干旱缺水涉及的鎮(zhèn)、村為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況綜合確定易旱區(qū)域）。
