重慶市渝北區人民政府辦公室

關于印發《渝北區加快推動5G發展工作實施

方案（2020—2022年）》的通知

渝北府辦發〔2020〕24號

各鎮人民政府，區政府各部門，各街道辦事處，各區屬國有公司，有關單位：

《渝北區加快推動5G發展工作實施方案（2020—2022年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

（此件公開發布）

渝北區加快推動5G發展工作實施方案（2020—2022年）

5G是數字經濟時代的關鍵基礎設施和核心驅動力之一，能有效孕育新技術新應用新業態，驅動傳統領域的數字化、網絡化和智能化升級，重塑傳統產業發展模式，擴展經濟發展新空間，是經濟社會發展的新引擎。為貫徹落實《重慶市加快推動5G發展行動計劃（2019—2022年）》（渝府發〔2019〕34號），加快全區5G網絡部署、產業發展和商用步伐，培育經濟增長新動能，推動轉型升級和高質量發展，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和黨中央、市委市政府決策部署，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，堅持新發展理念，大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略，結合渝北區自身優勢和產業基礎，把握5G時代發展新機遇，以網絡建設為發展基石，以產業培育為賦能核心，以融合應用為驅動力，加快構建5G發展生態，努力成為全市5G發展引領區和示范區，搶占5G發展新高地，構建具有渝北特色的5G應用和產業生態體系，培植數字經濟發展新優勢，為高質量跨越式發展提供強有力支撐。

（二）基本原則

政府引導，市場主導。進一步強化政府在總體規劃、政策環境、市場秩序、應用示范、產業布局等方面的引導帶動，充分發揮市場主體在5G網絡建設投資、產業培育和應用創新等方面的作用，加快推動5G網絡部署、產業發展與融合應用。

系統布局，統籌推進。加強頂層設計和整體規劃，增強工作的整體性、系統性，統籌政策、機制、資金、人才等核心要素，集聚相關部門、行業、領域資源和力量，凝聚5G發展合力，全面有序推進5G培育發展，促進新產業、新業態、新模式不斷涌現。

高端引領，創新驅動。緊扣產業鏈和價值鏈高端環節，統籌重大項目建設，加快推動產業鏈向高端環節延伸，引領帶動產業轉型升級。強化5G關鍵技術與核心產品攻關，完善創新環境，圍繞產業鏈，打造創新鏈，實現價值鏈，推進5G與云計算、物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術的融合創新，提升區域綜合競爭力。

應用帶動，融合賦能。以應用促發展，立足應用先行先試，打造5G融合應用標桿，通過典型場景應用示范，推動5G創新資源匯聚，帶動5G與產業深度融合，實現5G賦能產業、行業發展，助力制造業轉型升級和服務業發展壯大。

（三）總體目標

到2022年，全區建成5G基站超過5000個，實現重點地區及場所5G網絡連片覆蓋，5G網絡覆蓋能力處于全市第一梯隊；力爭在5G關鍵材料、核心器件、終端、軟件及應用等一批關鍵技術上取得突破，全區5G產業主營收入突破100億元，帶動數字經濟及相關產業快速發展；5G示范應用場景超過10個，形成一批可復制可推廣的典型案例，成為全市5G融合應用樣板示范區。

二、重點任務

（一）加快5G網絡建設

根據全市對5G網絡建設的總體部署，做好我區5G基站建設規劃，充分利用交通設施、市政設施、辦公樓宇等社會資源建設一批5G設施，穩步推進5G網絡向各重點區域連續覆蓋。

1. 加強5G網絡規劃統籌。在充分利用現有基站資源、深度共享社會桿塔資源的基礎上，統籌編制5G網絡站址專項規劃。將通信基礎設施及5G基站布局納入相關控制性詳細規劃。將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施規劃。加快推進規劃編制，確保在建設住宅、道路、市政設施、交通樞紐、內河航道、旅游景區等項目時同步落實5G網絡配建要求，保障5G網絡部署。利用市級移動通信基站站址及社會桿塔資源統一規劃管理平臺，加強基站選址規劃管理，實現各類社會桿塔資源統籌規劃、資源共享。為5G網絡建設和運營創造良好頻率使用環境。（牽頭單位：區大數據發展局；責任單位：區規劃自然資源局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區城管局、各鎮街等，基礎電信企業、鐵塔運營企業等）

2. 推動5G網絡基礎設施開放共享。推進公安、交通運輸、城管等部門各類存量通信桿塔資源共享，推進路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監控桿等社會桿塔資源開放，推進政府機關、企事業單位等所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、機場、港口、客運站場等場所和設施開放，推進建筑外墻天面等資源開放，支持5G網絡及配套設施建設，實現各類公共基礎設施與5G設施共用共享。對符合規劃管理要求的5G網絡建設提供通行便利，并保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用。積極推動將5G通信網站址、傳輸廊道、市電引入等內容納入交通設施設計、建設和交付標準。（牽頭單位：區大數據發展局；責任單位：區規劃自然資源局、區公安分局、區教委、區經濟信息委、區民政局、區住房城鄉建委、區城管局、區交通局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區國資委、區市場監管局、各鎮街，基礎電信企業、鐵塔運營企業等）

3. 推進5G網絡設施建設。重點圍繞全區高流量高價值區域、重點品牌宣傳區域、垂直行業應用場景、鐵路機場高速等交通樞紐區域，優先完成城區連續覆蓋，逐步向鎮、村覆蓋，形成覆蓋范圍廣、網絡質量優、業務體驗佳的5G精品網絡。重點面向智能網聯汽車、城市軌道交通、智能制造、數字小鎮、文化旅游等應用領域，加快打造5G網絡標桿，支撐5G應用。按照國家電力相關政策要求，優化5G設施電力供應申請審批流程，支持通信網開展直供電改造，支持基礎電信企業、鐵塔運營企業與發電企業開展直接交易，進一步提升通信網保障能力。保障5G通信網建設通行權，加強土地資源保障，有效降低公共設施租賃費用，強化通信網運行安全保障，切實提升5G網絡設施建設資源要素保障能力。（牽頭單位：區大數據發展局；責任單位：區經濟信息委、區交通局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、各鎮街，基礎電信企業、鐵塔運營企業等）

（二）培育5G產業新業態

深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略，立足電子信息產業基礎優勢，積極開展招商引資，搶抓5G產業發展先機，加快5G產業集聚發展，構建集5G終端、芯片模組、關鍵材料、基礎器件、關鍵技術、軟件及應用等為一體的優勢互補、特色突出、協同聯動的產業發展生態體系。

1. 做大5G智能終端產業。加快引進取得5G基帶芯片授權的智能手機、筆記本電腦、智能服務機器人、智能家居、車載終端、可穿戴設備、智能服務器等智能終端企業，加快拓展基站設備、網絡設備等產業領域，大力培育VR/AR、超高清視頻等新型顯示設備設計與制造企業，補齊產業短板。推動OPPO等區內重點智能終端整機企業生產基于5G的終端產品，支持智能終端配套企業加快產品轉型，提升5G智能終端（設備）配套能力。（牽頭單位：區經濟信息委、區臨空辦；責任單位：臨空招商公司、空港經濟公司、創新經濟走廊公司、仙桃數據谷公司）

2. 發展5G芯片、基礎器件及關鍵材料產業。圍繞5G芯片積極布局，尋求5G芯片關鍵突破點。大力引進芯片設計龍頭企業，建設基于5G通信技術的集成電路設計中心。重點圍繞氮化鎵（GaN）、碳化硅（SiC）為代表的寬禁帶第三代半導體材料，加大招商力度，推動從襯底到外延片的第三代半導體材料產業全環節發展。（牽頭單位：區經濟信息委、區臨空辦；責任單位：臨空招商公司、空港經濟公司、創新經濟走廊公司、仙桃數據谷公司）

3. 加快5G軟件培育升級。結合5G發展契機，深入推進打造渝北區千億級軟件和信息服務業集群。基于5G新空口標準，推動5G與物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術在智能制造、智慧城市等領域軟件服務、系統集成等解決方案的研發與產業化。圍繞推動智能制造升級，研發一批基于5G技術的工業應用軟件、嵌入式應用軟件、移動應用軟件等，推動5G相關軟件與工業AR、工廠無線自動化控制、云化機器人等智能制造重點領域的融合應用；深化裝備制造企業與互聯網企業、信息系統集成企業、工業軟件企業合作，開展跨行業、跨領域的5G協同創新，開發面向數字化車間的系統解決方案，逐步培育智能制造系統集成產業。圍繞推動信息消費升級，積極推進5G場景下的通訊設備、家用視聽產品、電子商務、在線消費、智能出行、文化娛樂、生活居家、未來社區等相關軟件研發與應用。圍繞智慧城市建設，充分利用5G“萬物互聯”的基礎特性，鼓勵和支持發展一批政府管理和民生服務應用軟件，布局基于5G的VR/AR、智慧安防、智慧環保、智慧物流、遠程醫療、智慧社區等領域軟件應用，打造5G智慧城市應用示范。圍繞保障信息技術安全，研發推出一批基于5G的信息安全產品和解決方案。同時，推進第三方軟件測試認證平臺建設，提供軟件測評、可信云服務、PUE等級認證等第三方專業服務，為5G軟件應用開發提供有力支撐。(牽頭單位：區經濟信息委；責任單位：區發展改革委、區大數據發展局、區科技局、空港經濟公司、創新經濟走廊公司、仙桃數據谷公司、空港新城公司等)

4. 推進5G產業技術創新。支持企業與高校、科研院所合作，開展5G無線網絡虛擬化、新興組網等關鍵技術研究。吸引國內龍頭企業和知名科研機構在本地布局建設5G聯合創新中心、產業研究院、開放實驗室和通信試驗外場等，積極參與5G產業相關標準制定、技術攻關、產品研發和網絡試驗，推動與經濟社會融合發展。重點加快高性能、低成本、低功耗的關鍵器件的關鍵共性技術攻關，推動集成化、智能化發展，形成5G關鍵器件的生產能力。依托重點院所、骨干優勢企業加強邊緣計算、網絡切片、大規模天線（Massive MIMO）、高頻寬帶通信等5G關鍵技術攻關。加快推進5G智能終端、天饋線檢測等產業鏈協同創新平臺建設，打造一批知識產權、技術咨詢、人才培訓等公共服務平臺，提高公共服務配套水平。成立產業聯盟、協會等行業組織，搭建開放共享的交流合作平臺，為我區5G產業發展提供良好環境。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區發展改革委、區教委、區經濟信息委等）

（三）推進5G技術融合應用

圍繞產業融合、政府管理、民生服務、公共產品、社會治理等重要領域，深入推進5G、物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術在產業、政務、交通、物流、教育、醫療、城市建設、精準扶貧、農業、城市管理、災害防治、超高清視頻、商旅等領域的融合應用，打造一批5G應用試點示范，在融合應用領域率先突破，為其他應用領域提供可借鑒模式，爭創全市5G融合應用樣板區。

1. 5G+工業互聯網。以5G加快改造提升裝備制造、汽車、電子信息等行業企業的工廠內網，融合智能網關、邊緣計算等設備，實現人、機、物全面互聯。通過政策引導支持打造基于5G的示范性車間和工廠。推動5G在工業高清視覺質檢、工業VR/AR、無線自動化控制、云化機器人、物料智能管理、AGV智能運輸、標識解析、產線設備協同等方面的應用，加快傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型升級步伐。基于5G發展跨廠區實時數據協同、大規模柔性制造協同、設備遠程實時控制、遠程遙控應急處置等新應用模式。（牽頭單位：區經濟信息委；責任單位：創新經濟走廊公司、空港經濟公司等）

2. 5G+智慧政務。加快全區政務服務大廳等區域5G網絡覆蓋，開展5G+智慧政務應用試點示范。利用5G網絡超高速、超低時延和超高可靠性的特征，通過5G高清直播、5G政務遠程審批，利用5G終端開展高精度信息采樣和大數據智能分析，實現“不見面審批”，打破政務服務時空限制，加強政務服務線上線下聯動，提升企業、群眾辦事效率與體驗感。（牽頭單位：區政務辦；責任單位：區大數據發展局等）

3. 5G+智慧交通。推動5G在交通信息采集系統、交通視頻監控系統、交通違法監測記錄系統、交通信號燈等交通基礎設施，以及出租車、公交車、長途客車、危險品運輸車等交通車輛中的示范應用，提升交通管理水平。（牽頭單位：區公安分局；責任單位：區交通局、區大數據發展局等）

4. 5G+無人駕駛。積極推進國家級車聯網先導區建設工作，開展在智慧園區、鄉村旅游等多種特殊場景下的5G車聯網應用。支持自動駕駛技術與車聯網技術協同研發，促進5G技術在新型車載計算平臺上的應用，滿足未來共享汽車、遠程操作、自動和輔助駕駛等強連接要求。在安全可控前提下，支持企業在仙桃數據谷等區域開展無人駕駛、無人物流配送試點，發展車輛編隊自動行駛、高級別自主駕駛、遠程遙控駕駛等新模式。加強汽車、電子、信息通信、交通運輸等行業跨界融合，推進高級別自動駕駛智能網聯汽車規模化、商業化應用。（牽頭單位：區經濟信息委；責任單位：區交通局、區大數據發展局、仙桃數據谷公司、相關鎮街等）

5. 5G+智慧教育。結合全市智慧校園建設，加強高校、中小學校5G網絡覆蓋，推進遠程教學、互動教學、AR/VR教學等新應用新模式，加強數字資源共建共享，創新教育教學模式。選取一批信息化基礎設施良好的學校，依托5G等新技術，推進智慧校園建設，建設智慧教室、智慧實驗室等智慧教學環境。大力發展遠程在線教育，推動5G在遠程直播教學、教研、泛在移動學習等場景中的廣泛應用，實現較為自然的交互式遠程教學體驗，推動優質數字教育資源普惠共享。（牽頭單位：區教委；責任單位：區大數據發展局等）

6. 5G+智慧醫療。推進5G技術在互聯網醫院、醫學影像、數字化手術室、衛生應急指揮等領域的應用。支持區內公立醫院“智慧醫院”示范建設，開展基于5G的遠程醫療監控、遠程診斷、遠程手術診療、個人健康智能管理服務，實現醫院內外大量醫療設備互聯，醫療大數據快速處理，醫療信息實時共享，助力醫療資源脫離地域限制，向智能化轉型。積極推進實施醫保信用就醫。（牽頭單位：區衛生健康委；責任單位：區醫保局、區大數據發展局等）

7. 5G+智慧農業。推進5G在鄉村振興、脫貧攻堅等領域的融合應用。有序開展“雙十萬工程”，探索建設智慧經果林和生態林。推廣應用植保無人機、自動對靶噴霧機等節本增效的智能化農機，實現農業增產增效。綜合利用5G通信技術、衛星遙感、無人機、物聯網、云計算等現代信息技術和設施設備，開展智慧農業建設，新建2個智慧農業示范基地。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：區經濟信息委、區科技局、區水利局、區大數據發展局、區林業局、臨空農業公司、各鎮街等）

8. 5G+智慧應急。充分利用5G網絡技術構建強大感知網絡，提高對風險因素的感知、預測、防范能力。推動5G技術在應急指揮和日常應急管理中廣泛應用，推進應急治理體系和治理能力現代化，建立集生態環境、交通、消防、衛生健康、應急管理等部門之間的聯動機制，覆蓋安全生產各行業領域。推動5G無人船、無人機在防汛應急、消防救援、地質災害監測、森林防火、危化品監測等場景應用，提升巡檢能力和災害防治水平。（牽頭單位：區應急局；責任單位：區生態環境局、區交通局、區衛生健康委、區城管局、區大數據發展局、區公安分局、區消防救援支隊等）

9. 5G+智慧商旅。積極開展基于5G的超高清視頻直播業務，支持制作超高清電視節目，推動在游戲、動漫、電影等領域的應用。積極促進5G與旅游資源創新融合，依托5G網絡率先建設一批智慧景區、智慧酒店、智慧商圈。以統景溫泉、龍興古鎮、巴渝民俗文化村等A級旅游景區為依托，加快試點實施AI導游、VR體驗、智能管控、導游導覽等智能服務，顯著提升全區重點旅游景區的數字化、智能化水平。利用5G、VR全景等新技術，開發文化旅游產品，推進旅游精準營銷和智能化管理。以新光天地、金港國際、愛融薈城為試點，加強以5G應用為亮點的智慧商圈建設，設置5G展示體驗中心。（牽頭單位：區文化旅游委、區商務委；責任單位：區經濟信息委、區大數據發展局等）

10. 5G+智慧園區/社區。依托5G、大數據、云計算等新技術應用，試點建設智慧園區/社區，實現園區/社區內人員監控、應急處理，對園區/社區內物資、車輛實時監控等，推動安防監控、門禁系統等設施接入5G網絡實現互聯。（牽頭單位：相關區屬國有公司、各鎮街；責任單位：區大數據發展局等）

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立渝北區5G發展聯席會議制度，由區政府主要領導擔任召集人，分管區領導擔任副召集人，有關部門主要負責人為成員。聯席會議下設辦公室在區大數據發展局，負責5G發展統籌協調工作。各牽頭單位負責細化工作方案，逐項推動工作落實。

（二）建立統籌推進機制。定期召開工作推進會議，及時協調解決5G網絡建設、產業生態構建和應用推廣等重大問題。強化市區聯動與協同推進，各牽頭單位結合實際制定5G網絡建設、產業發展和應用示范等具體工作措施、項目清單和工作時間表，確保各項工作落到實處。推進5G產業鏈合作，促進成果轉移轉化、試點示范和規模化應用。（牽頭單位：區大數據發展局；責任單位：各領導小組成員單位，各鎮街，基礎電信企業，鐵塔運營企業等）

（三）加大政策支持。積極爭取國家、市各類專項資金、基金支持。大力支持5G技術研發及技術改造等。對在我區新落地的國內外知名5G領域企業、產業化項目按照“一企一策”原則依法依規給予支持。對新認定和評價優秀的5G領域各級各類重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院等創新平臺，按照相關政策給予獎勵支持。結合我區實際，出臺支持5G發展相關配套政策。（牽頭單位：區科技局、區經濟信息委、區大數據發展局；責任單位：區財政局等）

（四）優化產業發展環境。深化“放管服”改革，建立5G組網項目和產業化項目綠色通道，優化通信基礎設施建設審批流程，優化5G產業化項目建設相關規劃、用地、環保、消防、財稅、工商等審批流程。加快5G產業園區建設，推動5G產融結合，打造一流產業基地。落實審慎監管要求，對5G發展中新產業、新業態、新技術和新模式等新經濟，要包容呵護、審慎監管，鼓勵創新創業創造。積極組織5G展覽、大賽、系列技術論壇，聚集創新資源，營造良好發展環境。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區經濟信息委、區城管局、區大數據發展局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區稅務局、各鎮街、區屬國有公司等）

（五）加強人才引育。深入實施科教興區和人才強區行動計劃，大力實施“渝北區臨空創新人才支持計劃”等人才政策。加強5G關鍵領域人才儲備，引進培育一批5G領域科學家和高層次科技領軍人才。強化中端人才培養，鼓勵本地龍頭企業幫助高職院校培育5G相關技術人才和應用創新型人才。（牽頭單位：區委人才辦；責任單位：區人力社保局、區教委、區經濟信息委、區大數據發展局等）

（六）促進開放交流合作。依托國家“一帶一路”倡議實施，支持企業積極參與“一帶一路”沿線國家5G領域相關項目建設。充分發揮江北國際機場國際貨運航線等國際物流通道優勢，推進5G產品出口。支持企業開展跨國經營和資本運作，大力開拓海外市場。鼓勵本地企業和國外領先企業合作對接，引入國外市場資源、智力資源和技術資源，提升企業綜合競爭力。以推進成渝地區雙城經濟圈協同發展為契機，聯合建立一批5G創新中心，積極推動5G產業鏈協同，在交通、環保、教育、醫療、旅游、工業等領域開展5G+應用示范。以“智博會”為主要載體，搭建全球知名的國際交流展示平臺，提升渝北5G產業國際影響力。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區大數據發展局、區科技局等）

（七）強化網絡信息安全保障。嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》，健全網絡與信息安全保障機制，建立統一高效的網絡與信息安全管理體系，建立涵蓋5G網絡安全、終端安全、應用場景安全、數據安全的多層次5G網絡安全保障體系。發展信息安全產業，鼓勵企業發展攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、可信芯片等5G安全產品和公共服務平臺。（責任單位：區委網信辦，區經濟信息委、區大數據發展局等）

（八）加強招商引資。圍繞“五個千億級”產業集群發展，加快謀劃5G相關產業招商；結合我區現有產業資源、企業基礎，策劃包裝一批5G產業項目，積極做好宣傳推介，儲備一批重大在談項目；通過“以商招商”、“中介招商”等方式加大重點項目推進力度，力爭引進一批關鍵節點性產業項目。（牽頭單位：區臨空辦；責任單位：臨空招商公司、仙桃數據谷公司、創新經濟走廊公司、創新經濟走廊建成區指揮部、空港經濟公司、空港新城公司、區經濟信息委、區科技局、區大數據發展局等）

（九）加強宣傳引導。嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障5G網絡設施設備安全。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀，按照相關標準予以補償。加大科普宣傳力度，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識。（牽頭單位：區大數據發展局；責任單位：區生態環境局、區公安分局、各鎮街等）

附件：渝北區5G發展聯席會議制度

附件

渝北區5G發展聯席會議制度

一、組成人員

召 集 人：譚  慶  區委副書記、區政府區長

副召集人：徐永德  區委常委、區經濟信息委黨委書記

廖紅軍  區委常委、區政府常務副區長

馬成全  區政府副區長

成    員：區政府辦公室、區委網信辦、區發展改革委、區教委、區科技局、區經濟信息委、區民政局、區財政局、區人力社保局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城管局、區交通局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區國資委、區大數據發展局、區政務辦、區臨空辦、區融媒體中心、區公安分局、區規劃自然資源局、各鎮人民政府、各街道辦事處，中國電信股份有限公司渝北分公司、中國移動通信集團重慶有限公司渝北分公司、中國聯合網絡通信有限公司重慶市渝北區分公司、重慶廣播電視信息網絡有限公司渝北分公司、中國鐵塔股份有限公司兩江分公司主要負責人。

二、主要職責

貫徹落實區委、區政府關于5G發展的決策部署；制定并組織實施全區5G發展規劃和相關政策；統籌協調推進全區5G網絡部署、產業發展和融合應用相關工作；及時解決5G基礎設施建設、發展過程中遇到的問題；協調有關鎮政府、區政府有關部門和單位落實推進5G發展的各項工作任務；負責協調解決5G發展中的其他重大問題；負責督查、督辦、指導各單位推進5G發展相關工作。

三、機構設置

聯席會議下設辦公室在區大數據發展局，負責日常工作，由區大數據發展局主要負責人兼任辦公室主任，區經濟信息委、區大數據發展局分管負責人兼任辦公室副主任。