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各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)街道辦事處：

根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)2024年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕77號）的要求，現(xiàn)將區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局研究制定的《渝北區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會???重慶市渝北區(qū)財(cái)政局

????????????????????????????????2024年5月29日

（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系人：廖紅英，聯(lián)系電話：86830960；區(qū)財(cái)政局聯(lián)系人：李冰潔，聯(lián)系電話：67137664）

（此件公開發(fā)布）

渝北區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

工作實(shí)施方案

根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)2024年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕77號）的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體原則

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（二）要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。

（三）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時。

（四）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。

二、補(bǔ)貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）補(bǔ)貼對象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼原則上補(bǔ)貼給有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，本年度補(bǔ)貼發(fā)放面積來源于已核定的2023年實(shí)際耕種計(jì)稅耕地面積，直接補(bǔ)貼到戶。

一般農(nóng)戶使用村社集體機(jī)動地種地的，需經(jīng)村社召開村民委員會同意后獲取使用權(quán)，報鎮(zhèn)街備案，方可補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。代耕、代種農(nóng)戶需到村委會報備登記，村委會核實(shí)屬實(shí)上報鎮(zhèn)街備案后可補(bǔ)貼。嚴(yán)禁村社集體通過各種途徑套取補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。我區(qū)是以2004年計(jì)稅耕地面積為基準(zhǔn)的實(shí)際種植面積（不算復(fù)種）。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)根據(jù)市級下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金測算確定。

（四）補(bǔ)貼程序。各鎮(zhèn)街根據(jù)已核定的2023年實(shí)際耕種的計(jì)稅耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，由鎮(zhèn)街人民政府負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示，公示無異議后方可發(fā)放。鎮(zhèn)街人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)的審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定方案。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（1）確定面積。2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放面積是按（渝北農(nóng)發(fā)〔2023〕19號）文件要求，已核定的2023年實(shí)際耕種的計(jì)稅耕地面積。

（2）發(fā)放公示。各鎮(zhèn)街務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行公開公示制度，確保補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息得到全面公示。發(fā)放花名冊嚴(yán)格按照流程從《耕地地力保護(hù)服務(wù)平臺》公示欄中導(dǎo)出后加蓋公章，在社人口密集區(qū)域、村便民服務(wù)中心等顯著位置進(jìn)行公示。同時，各村社補(bǔ)貼面積和金額也必須在各鎮(zhèn)街政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時間不少于七天，并需確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況完全一致，公示結(jié)束后，所有公示照片由鎮(zhèn)街統(tǒng)一存檔。

（3）資料上報。經(jīng)過公示程序并確認(rèn)無誤后，及時填報《渝北區(qū)xx年x鎮(zhèn)（街）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》（附件4）。經(jīng)填報人、部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并加蓋公章，于2024年6月25日前將紙質(zhì)件報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委813室存檔。

三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理和兌付

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將歷年結(jié)余資金統(tǒng)一納入補(bǔ)貼實(shí)施，并將2024年補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)上傳至“一卡通”系統(tǒng)。按照市級文件要求，補(bǔ)貼資金將于2024年6月30日之前，通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到戶。

四、做好下一年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積申報核實(shí)工作

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真做好2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積（2025年兌付）的申報核實(shí)工作（以計(jì)稅面積為依據(jù)），為明年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼兌付工作打好基礎(chǔ)。

（一）申報程序。先由村社負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶申報并分社完成《渝北區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報表》（附件1），核實(shí)農(nóng)戶補(bǔ)貼信息，包括身份證、銀行賬戶和補(bǔ)貼面積等，核實(shí)無誤且農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，上報至鎮(zhèn)街人民政府。鎮(zhèn)街人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的匯總與復(fù)核工作，復(fù)核完成后，組織鎮(zhèn)、村、社三級公示，公示無異議后上報至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委則負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查公示情況，收集并審核各鎮(zhèn)街申報資料，最后上報至市級進(jìn)行備案。

（二）數(shù)據(jù)錄入、公示與審核辦法

（1）數(shù)據(jù)錄入。鎮(zhèn)街需及時將村社上報的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地錄入至重慶市《耕地地力保護(hù)服務(wù)平臺》，增加或扣減面積需在備注欄中寫清楚具體原因。登錄平臺的網(wǎng)址為：https://bh.cun8888.com:2023/#/user/login?redirect=%2Fcommon%2Fwelcome。數(shù)據(jù)錄入工作完成后，請務(wù)必再次核對原始記錄，確保不存在漏錄、重復(fù)錄入或跳錄等錯誤。

（2）數(shù)據(jù)審核。鎮(zhèn)街在錄入數(shù)據(jù)過程中，利用系統(tǒng)設(shè)定的法定證件號查重與銀行卡號查重等機(jī)制，對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的查重和查錯處理，同時，還應(yīng)對增加或扣減面積等情況進(jìn)行審核。

（3）申報公示。各鎮(zhèn)街完成數(shù)據(jù)審核后，登錄《耕地地力保護(hù)服務(wù)平臺》導(dǎo)出經(jīng)審批后的分戶補(bǔ)貼明細(xì)表，在導(dǎo)出過程中，將涉及農(nóng)戶個人隱私信息，如身份證號碼、銀行卡號等，設(shè)為隱藏字段，以保障農(nóng)戶信息安全，再進(jìn)行鎮(zhèn)（街）、村、社三級七天公示。期間，若發(fā)現(xiàn)問題，需及時撤銷公示，進(jìn)行修正，并重新公示直至無誤。

（4）數(shù)據(jù)備案。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，在公示無異議后，由村社填報《渝北區(qū)xx年x鎮(zhèn)x村耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報匯總表》（附件2）簽字蓋章后，提交至所屬鎮(zhèn)街，同時保留復(fù)印件備份。鎮(zhèn)街將對所提交的申報表進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后，填報《渝北區(qū)xx年xx鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表》（附件3），經(jīng)簽字蓋章并復(fù)印備份后，于2024年10月15日前報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委813室進(jìn)行備案。

（三）實(shí)地抽查。各鎮(zhèn)街收到村社交來的申報資料后，需組織抽查督導(dǎo)小組按比例進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行再次抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)錯誤立即整改。經(jīng)核實(shí)無誤后，匯總上報至市級備案。

五、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。農(nóng)服中心、財(cái)政所等部門要加強(qiáng)配合，相互支持，確保補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）做好政策宣傳。各鎮(zhèn)街要加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼申請表填寫到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧的積極性。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金公示與檔案管理，強(qiáng)化監(jiān)管，明確審核責(zé)任，嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼面積。定期與重點(diǎn)抽查監(jiān)督補(bǔ)貼使用，依法追責(zé)違規(guī)行為。完善檔案管理，確保補(bǔ)貼使用可追溯。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度。要按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民群眾反映的實(shí)際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可。

附件：1.渝北區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報表

2.渝北區(qū)xx年x鎮(zhèn)x村耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報匯總表

3.渝北區(qū)xx年x鎮(zhèn)（街）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表

4.渝北區(qū)xx年鎮(zhèn)（街）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放匯總表