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關(guān)于《重慶市渝北區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升行動實施方案》的政策解讀
大中小2024年12月16日，渝北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市渝北區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升行動實施方案》（渝北府辦〔2024〕6號），以下簡稱《實施方案》。為便于社會公眾知曉了解《實施方案》內(nèi)容，對主要內(nèi)容作出如下解讀。
一、文件制定背景和依據(jù)
為滿足人民群眾送托需求，推動渝北區(qū)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15 號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕77號）等文件指示要求，進(jìn)一步建立完善我區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系。結(jié)合我區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展實際情況，制定本方案。
二、文件主要內(nèi)容
第一部分總體目標(biāo)：建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策體系、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系和數(shù)字化管理體系，提高機構(gòu)的備案率和使用率，拓寬嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給路徑，積極發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，培育建設(shè)一批管理規(guī)范、服務(wù)模式可復(fù)制的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)，滿足廣大家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。
第二部分重點工作（共20條）：一是擴大托育服務(wù)供給（第1-5條）。支持托幼一體、社區(qū)辦托、單位辦托、社會力量辦托等多元化發(fā)展；二是提升托育服務(wù)質(zhì)量（第6-10條）。包括建設(shè)區(qū)級托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心、開展家庭照護(hù)宣傳指導(dǎo)、發(fā)展醫(yī)育結(jié)合、強化托育人才隊伍建設(shè)、組織托育機構(gòu)等級評定及示范機構(gòu)創(chuàng)建等；三是加大托育服務(wù)資金支持（第11-16條）。包括對納入備案管理的普惠性托育機構(gòu)給予開園激勵獎補、運營補助、租金補助、示范獎補，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難嬰幼兒就讀普惠性托育機構(gòu)，落實金融支持和機構(gòu)用水用電用氣執(zhí)行居民類價格等政策；四是加大綜合監(jiān)管力度（第17-20條）。包括登記備案、智能監(jiān)管、價格管理和安全管理等。
第三部分組織實施：包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)同落實、加強宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容。
三、政策問答
（一）問：《實施方案》的主要目標(biāo)是什么？
答：到2025年，全區(qū)每千人口托位數(shù)達(dá)5.0個（普惠性托位數(shù)占比80%），托位使用率高于全市水平，基本建成城市15分鐘嬰幼兒照護(hù)服務(wù)圈。
（二）問：幼兒園可以招收2歲以下的嬰幼兒嗎？
答：按照《重慶市托幼一體管理辦法》（渝衛(wèi)發(fā)〔2023〕67號）內(nèi)容，原則上支持幼兒園在滿足 3—6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上招收2—3歲的嬰幼兒。確實有條件、有能力、有需求的幼兒園，可設(shè)置乳兒班、托小班，招收2歲以下嬰幼兒，但必須經(jīng)區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)健委審核同意并完成備案。
（三）問：托育機構(gòu)（含辦托幼兒園）享受補貼的基本條件和主要內(nèi)容是什么？
答：本政策涉及的優(yōu)惠補貼均針對已納入備案管理的普惠性托育機構(gòu)。根據(jù)《實施方案》第12-16條，滿足條件的普惠性托育機構(gòu)可享受運營補助、租金補助、示范獎勵及其他補助。如：對納入備案管理的普惠性托育機構(gòu)，按照每個托位生均面積6平方米，給予每月每平方米10元租金補助，實際租金低于每月每平方米10元的普惠性托育機構(gòu)，按實際租金給予補助。
（四）問：《實施方案》從哪些方面注重了改革創(chuàng)新？
答：一是明確支持公辦托育。包括建成區(qū)級托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心、建設(shè)鎮(zhèn)街（社區(qū)）普惠性托育機構(gòu)等為群眾提供“家門口”托育服務(wù)。二是鮮明發(fā)展醫(yī)育結(jié)合。到2025年，建成2家“醫(yī)育融合”托育服務(wù)機構(gòu)，入托嬰幼兒電子健康檔案建設(shè)管理率達(dá)100%。三是注重數(shù)字賦能。開發(fā)線上辦托、入托、監(jiān)督“一件事”應(yīng)用場景，推進(jìn)實現(xiàn)機構(gòu)“網(wǎng)上提交及時辦”、家庭“入托網(wǎng)上約”、群眾“投訴舉報馬上查”。
四、相關(guān)政策查閱途徑
社會公眾可以通過渝北區(qū)人民政府官方網(wǎng)站查詢。
