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日前，我區(qū)修訂印發(fā)了《重慶市渝北區(qū)悅來(lái)水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2025修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉，現(xiàn)對(duì)政策內(nèi)容解讀如下：

一、預(yù)案修編目的

為健全重慶市渝北區(qū)悅來(lái)水廠嘉陵江飲用水水源地（以下簡(jiǎn)稱“悅來(lái)水廠水源地”）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，全面提高飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置能力，有效應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)飲用水水源地水質(zhì)影響，為規(guī)范飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)，特制訂本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)重慶流域突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市水污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市渝北區(qū)悅來(lái)水廠嘉陵江飲用水水源地發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，以及渝北區(qū)境外區(qū)域（如北碚區(qū)、合川區(qū)等）發(fā)生其它事件從而影響重慶市渝北區(qū)悅來(lái)水廠嘉陵江飲用水水源地環(huán)境安全的應(yīng)對(duì)工作。

當(dāng)污染物遷移至悅來(lái)水廠水源地應(yīng)急預(yù)案適用范圍內(nèi)或當(dāng)接到市級(jí)指令或接到悅來(lái)水廠水源地上游政府部門通報(bào)時(shí)，啟動(dòng)《重慶市渝北區(qū)悅來(lái)水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。《重慶市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《重慶市水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)防范和處置次生突發(fā)水環(huán)境污染事件有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、預(yù)案主要內(nèi)容

本預(yù)案共分八個(gè)部分，分別為：總則、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期工作、應(yīng)急保障、附則、附圖附件。

（一）總則：明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案銜接、工作原則等內(nèi)容。

（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)：明確了悅來(lái)水廠水源地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及各指揮部的職責(zé)、應(yīng)急工作組及職責(zé)。

（三）預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告：明確了信息監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、事態(tài)研判等各項(xiàng)工作的內(nèi)容及工作程序。

（四）應(yīng)急響應(yīng)：包括響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)措施和響應(yīng)終止。其中響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)；響應(yīng)措施包括制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置、供水安全保障、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布等措施；響應(yīng)終止包括響應(yīng)終止條件、響應(yīng)終止程序。

（五）后期工作：包括后期防控、事件調(diào)查、損害評(píng)估、善后處置等相關(guān)工作。

（六）應(yīng)急保障：明確了組織和隊(duì)伍保障、通訊交通與運(yùn)輸保障、應(yīng)急資源和經(jīng)費(fèi)保障、其他保障等相關(guān)工作。

（七）附則：明確了事件分級(jí)、預(yù)案解釋、預(yù)案演練和修訂以及實(shí)施日期等內(nèi)容。

（八）附圖附件：包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急成員單位通訊錄、地理位置圖、應(yīng)急物資分布圖等相關(guān)附圖附件。

五、政策問(wèn)答

（一）應(yīng)急預(yù)案修訂的主要內(nèi)容有哪些？

答：與原預(yù)案相比，本次修訂的主要內(nèi)容如下：

1.完善了組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。對(duì)區(qū)指揮部、成員單位和各工作組的機(jī)構(gòu)名稱和應(yīng)急職責(zé)進(jìn)行更新或修訂。

2.調(diào)整了應(yīng)急響應(yīng)章節(jié)。章節(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“響應(yīng)分級(jí)”、“響應(yīng)措施”、“響應(yīng)終止”三個(gè)部分。根據(jù)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，響應(yīng)分級(jí)為一般（I級(jí)）、較大（Ш級(jí)）、重大（I級(jí)）和特別重大（I級(jí)）共四個(gè)等級(jí)，事故處理采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)。

3.補(bǔ)充、更新了部分附件附圖。完善了應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單以及更新了環(huán)境應(yīng)急專家通訊錄，更新了應(yīng)急組織指揮部成員單位通訊錄和悅來(lái)水廠水源地風(fēng)險(xiǎn)源分布圖，補(bǔ)充了悅來(lái)水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖和應(yīng)急工作組組織體系圖等。

（二）本次預(yù)案修訂工作如何開(kāi)展？

答：根據(jù)預(yù)案修訂的工作程序，區(qū)生態(tài)環(huán)境局成立預(yù)案編制小組對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。編制小組在預(yù)案編制上本著科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性的要求進(jìn)行重慶市渝北區(qū)悅來(lái)水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。一是調(diào)查渝北區(qū)悅來(lái)水廠嘉陵江飲用水水源地應(yīng)急資源；二是在預(yù)案中明確救援工作的管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的職責(zé)、任務(wù)等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮；三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的方式，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急救援方案；四是廣泛收集應(yīng)急預(yù)案編制所需要的資料修訂預(yù)案。

（三）如果悅來(lái)水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，后期處置如何開(kāi)展？

答：根據(jù)本預(yù)案，后期工作主要分四個(gè)方面：一是后期防控，主要包括：針對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收；進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對(duì)這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等；二是事件調(diào)查查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議；三是損害評(píng)估，一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)政府或區(qū)政府指定部門牽頭督促涉事企業(yè)或水源管理部門開(kāi)展環(huán)境事件污染損害評(píng)估工作；并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理定級(jí)、損害賠償、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及重建的依據(jù)。重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)政府配合上級(jí)政府組織的污染損害評(píng)估工作；四是善后處置，及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等工作方案；對(duì)受污染、破壞的飲用水源生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對(duì)清除污染效果進(jìn)行評(píng)估；督促有關(guān)保險(xiǎn)公司切實(shí)做好保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。