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關(guān)于《渝北區(qū)水功能區(qū)劃調(diào)整技術(shù)報告》的政策解讀
大中小一、調(diào)整背景
渝北區(qū)現(xiàn)有的水功能區(qū)劃（2011年版），是依據(jù)2010 年對渝北區(qū)河流水體進行的水功能區(qū)劃，其背景與渝北區(qū)當(dāng)時的社會發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相當(dāng)?shù)模瑢τ灞眳^(qū)的水資源水環(huán)境保護與利用起到了很強的指導(dǎo)作用。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市化水平的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護水平提高、新發(fā)展格局的構(gòu)建，現(xiàn)有水功能區(qū)劃已不能完全滿足當(dāng)前水資源利用和保護的要求，亟待依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合利用規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會需求，科學(xué)合理地在相應(yīng)水域劃定具有特定功能、滿足水資源合理開發(fā)利用和保護要求并能夠發(fā)揮最佳效益的水功能區(qū)域，制定水域功能不遭破壞的水資源保護目標，通過各功能區(qū)水資源保護目標的實現(xiàn)，保障水資源的可持續(xù)利用，對社會、經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、調(diào)整范圍
本次區(qū)劃調(diào)整的是渝北區(qū)的區(qū)級河流后河、平灘河、朝陽河、溫塘河共4條河流，同時界定4座具有城鎮(zhèn)供水功能的?。ǘ┬鸵陨纤畮?。
三、功能區(qū)劃體系
本次水功能區(qū)劃采用兩級體系，即一級區(qū)劃和二級區(qū)劃。一級區(qū)劃是宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護的問題，主要協(xié)調(diào)地區(qū)間用水關(guān)系，長遠上考慮可持續(xù)發(fā)展的需求；二級區(qū)劃主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系。
一級水功能區(qū)分四類，包括保護區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)；二級水功能區(qū)劃分在一級所劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進行，分七類，包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)。
四、主要調(diào)整內(nèi)容
結(jié)合渝北區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，按照水功能區(qū)劃原則和規(guī)范的水功能區(qū)名稱、對應(yīng)的水功能區(qū)水質(zhì)管理要求等，對渝北區(qū)境內(nèi)4條重要區(qū)級河流已劃分的部分水功能區(qū)進行了調(diào)整和修訂。調(diào)整后的劃分情況為：區(qū)劃總河長149.71km，共劃分一級水功能區(qū)5個，其中保護區(qū)1個，河長5.23km；開發(fā)利用區(qū)4個，河長144.48km。
共劃分二級水功能區(qū)7個，河長144.48km，其中飲用水源區(qū)2個，河長50.83km；景觀娛樂用水區(qū)4個，河長73.17km；景觀娛樂、工業(yè)用水區(qū)1個，河長20.48km。
另外，對于4座承擔(dān)了城鎮(zhèn)供水功能的水庫界定為飲用水源區(qū)。
五、監(jiān)督管理
建立水功能區(qū)水質(zhì)達標考核制度。按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，水功能區(qū)修編后，應(yīng)分別執(zhí)行相應(yīng)水質(zhì)標準，按水功能區(qū)的水質(zhì)保護目標，嚴格按標準管理，作為考核水功能區(qū)是否達標的依據(jù)。建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系和考核制度，強化對水功能區(qū)水質(zhì)達標考核。
六、常見問題解答
問：為什么要對渝北區(qū)水功能區(qū)劃進行調(diào)整？
答：本次調(diào)整是為了深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，適應(yīng)渝北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、城市化進程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境保護新要求。原2011年版區(qū)劃已不能完全滿足當(dāng)前水資源保護與利用的需求。通過科學(xué)調(diào)整水功能區(qū)劃，可更精準地劃定不同水域功能，保障飲用水安全、提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，支撐渝北區(qū)建設(shè)先進制造業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和科技教育強區(qū)的戰(zhàn)略目標。
問：水功能區(qū)劃調(diào)整后，普通市民在日常生活中會感受到哪些變化？
答：市民將主要感受到以下幾方面的積極變化：
1、飲用水更安全：明確劃定飲用水源區(qū)并強化保護，保障自來水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標；
2、親水環(huán)境更優(yōu)美：多個河段被劃為景觀娛樂用水區(qū)，政府將加強水質(zhì)管理和生態(tài)修復(fù)，提升河流景觀品質(zhì)，更適合休閑游覽；
3、農(nóng)村環(huán)境改善：通過推進農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水治理，減少污染入河，改善鄉(xiāng)村水環(huán)境；
4、環(huán)境風(fēng)險更低：建立環(huán)境風(fēng)險防控機制，降低突發(fā)水污染事件發(fā)生概率，保障公共用水安全。
問：如果某段河流同時具有多種功能，如何確定其主導(dǎo)功能？
答：根據(jù)《水功能區(qū)劃分標準》（GB/T 50594-2010），同一水體兼有多種功能時，按水資源的自然屬性、開發(fā)利用現(xiàn)狀及經(jīng)濟社會需求，考慮各功能對水量水質(zhì)的要求，經(jīng)功能重要性排序，確定的首位功能即為該水域的主導(dǎo)功能。在本次區(qū)劃中，后河、溫塘河等河流的飲用水源段均優(yōu)先保障飲用水功能，其他段落在滿足主導(dǎo)功能前提下兼顧其它用途，確保水資源合理利用與保護并重。
問：水功能區(qū)劃調(diào)整后，如何確保各項管理要求落到實處？公眾如何進行監(jiān)督？
答：為確保區(qū)劃調(diào)整后的管理要求有效落實，渝北區(qū)將采取以下措施：
1、建立考核機制：將水功能區(qū)水質(zhì)達標情況納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)街的績效考核體系，實行最嚴格的水資源管理制度考核。
2、加強監(jiān)測與信息公開：定期對各類水功能區(qū)的水質(zhì)進行監(jiān)測，并通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺向社會公開水質(zhì)狀況和管理成效，保障公眾的知情權(quán)。
3、強化執(zhí)法監(jiān)管：生態(tài)環(huán)境、水利等部門將開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法排污、破壞水生態(tài)等違法行為。
4、鼓勵公眾參與：公眾可以通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等渠道，舉報身邊的水環(huán)境污染問題，對水功能區(qū)管理提出意見和建議，形成社會共治的良好氛圍。
