重慶市渝北區人民政府悅來街道辦事處關于2024年法治政府建設情況的報告
按照有關規定,現將2024年法治政府建設情況報告如下:
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
今年,在區委、區政府的堅強領導下,在區級有關部門的指導下,我街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想,基層社會治理(矛盾化解)工作接受人民日報、重慶電視臺等媒體采訪調研,相關內容在市委六屆六次全會期間的重慶新聞聯播中報道。
(一)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,推進法治政府建設情況
全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,認真落實市委六屆全會各項部署和區委依法治區工作要求。堅持領導帶頭學法,每月安排2名領導在黨工委會、行政辦公會、理論學習中心組等會上帶頭學習習近平法治思想、4名二級班子作主題發言,今年主要學習了習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會和視察重慶的重要講話重要指示精神,傳達學習重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會、渝北區鎮街綜合行政執法改革工作暨行政執法突出問題專項整治工作會議、全區信訪穩定工作會議暨推進信訪工作法治化會議、“三攻堅一盤活”改革突破工作推進會精神、全面深化法治領域改革、全面依法治區等相關文件精神8次,推動街道干部深入把握和自覺運用習近平法治思想,不斷提升法治思維和法治方式能力水平,推進法治政府建設。
(二)服務保障成渝地區雙城經濟圈建設、強化西部陸海新通道建設法治支撐、依法保障“三攻堅一盤活”改革突破情況
一是堅持思想引領、強化組織保障,緊扣“穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”工作導向,把堅持高質量發展作為新時代的硬道理,堅持黨建引領財政工作高質量發展,抓住經濟下行、高質量發展主要矛盾,突破財力緊缺瓶頸制約,注重開源節流、合法理財。二是健全工作機制、確保目標完成,加強組織領導,建立資產盤活保障機制,制定總體實施方案《悅來街道推動國有資產盤活工作方案》,各崗位各司其職、通力合作,打表跟進工作進度,確保按期完成資產盤活年度目標任務。三是深化落實改革、扎實推進盤活,全力做好國有資產盤活工作,全面助力“三攻堅一盤活”,以穩促盤、應盤盡盤,有效盤活存量資金57.7萬元、閑置國有資產房屋17處,最大限度激發資產效能,助力改革攻堅,增強自我造血功能,促進悅來經濟發展。
(三)提升行政規范性文件質量,完善依法行政制度體系情況
對《重慶市行政規范性文件管理辦法》的有關規定進行了深入學習,制定行政規范性文件管理制度,嚴格按制度進行文件管理,及時辦理相關文件備案。落實政務服務、行政審批事項、行政權責清單網上公開要求,簡化居民辦事手續,全面推進政務公開。暢通渠道收集訴求,讓群眾少跑路,運用“民呼我為”“基層智治平臺”聚焦住房保障、平安穩定、勞動糾紛等多個領域受理民生訴求569件、流轉辦結事項9000余件,事件按期辦結率100%,群眾滿意度達99.06%。
(四)規范行政決策體系,提升科學化民主化法治化水平情況
嚴格落實《重大決策程序暫行規定》,實行重大行政決策公開制度,充分聽取社會公眾意見,依法開展行政決策。實行信息公開。在政府門戶網站,對重大行政決策、重大民生實事、公告通告予以公開,接受群眾監督。充分發揮法律顧問作用,出具相關書面法律意見書43件,規范街道依法行政;接受群眾法律咨詢218人次,切實滿足居民的法律服務訴求。
(五)推進“大綜合一體化”行政執法改革,落實行政執法規范化建設情況
一是入駐“法治·執法+監督”數字應用,實現了行政執法主體、行政執法事項、行政執法人員、行政執法行為依托“法治·執法+監督”數字應用線上管理與運行。今年,街道根據職責清單和區級部門委托開展行政檢查612件,聯合執法(檢查)26次,實施行政處罰70件,合計罰款16800元,其中簡易程序63件,一般程序7件,警告60件,罰款10件。未開展行政許可實施,未實施行政強制措施,未實施行政征收,未實施行政征用,未實施行政強制執行,行政復議1件、無行政訴訟。二是開展“一支執法隊伍管執法”效能提升活動,及時梳理履行行政處罰、行政強制、行政檢查等綜合領域行政執法職能且直接面向執法對象的人員。今年全面完成了關于行政執法活躍度的考核任務。三是積極開展行政執法突出問題整治暨提升行政執法質量三年行動計劃。積極參加區級有關部門組織的執法業務培訓,督促執法人員完成2023年及2024年度普法考試,確保行政執法人員每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓,加強執法行為規范和職業道德教育,考試合格率達100%。四是持續開展《重慶市養犬管理條例》執法檢查。登記重點管理區犬只數量122只,烈性犬、攻擊性犬數量7只。針對流浪犬只收容難的工作,各社區積極對接養犬收容機構,最大化減少和避免了犬只傷人、影響市容和疫病傳播等情況發生。五是12月4日,在嘉悅社區開展《中華人民共和國行政復議法》宣傳小課堂,受眾千余人。
(六)健全監督制約體系,確保行政權力運行規范透明高效情況
一是建立“黨工委統籌指揮+紀工委專責監督”工作聯動機制,強化統籌協調,推動監督工作取得扎實成效。二是黨工委嚴格執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,做到黨風廉政建設工作與中心工作“四同時”(同時研究、同時部署、同時推進、同時考核)。三是協同制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》,將黨風廉政建設主體責任明確細化到主要負責人和其他班子成員,實現“兩個責任”同向發力,有效督促街道制度管理規范化、程序設置公開化、服務民生高效化,實現對“三重一大”事項“前、中、后”全周期監督管理。2024年推動黨工委傳達學習和研究審議黨風廉政建設相關議題16次,群眾身邊不正之風和腐敗問題4次。
(七)依法高效化解社會矛盾糾紛,構建社會治理法治化格局情況
深入排查多元化解,矛調工作亮點突出。堅持落實街道、社區、網格的三級矛盾糾紛排查化解機制,用好全市矛盾糾紛多元化解應用,化解3251件。辦理信訪件132件,辦理調度指令91件,未發生不穩定情況。共同發力反詐宣傳,電信詐騙發案47起同比下降38%,預警處理86人次。聚焦物業糾紛防范化解工作,跟進督促超四級服務質價相符,有序疏解望江府小區欠薪、公區斷電等具體問題。加強93名嚴重精神障礙患者服務管理工作,完善組織架構,落實定期研判制度、全面排查制度、診斷評估制度、信息交換制度,開展拉網式排查2次,病情診斷和危險性綜合評估2次。
悅來作為全市中心城區唯一試點矛盾糾紛多元化解應用的街道,有機將日常工作與數字賦能相結合,做到了“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”。定期與派出所共同研判當前矛盾糾紛形勢,協同化解嘉悅社區陳小峰等多起婚戀家庭糾紛。全年接收訴源案件288件案子,完成97件調解成功的人民調解案卷的指導錄入、匯總統計、多方公示、配套補貼工作,共計發放配套補貼4850余元;指導各調委會規范臺賬和調解資料;組織調解員培訓1次。
二、2024年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況
街道黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”工作導向,努力構建整體智治的現代法治政府。
(一)推動學習宣傳情況
一是加強組織領導。通過黨工委會、黨工委理論學習中心組、行政辦公會等集中學習或專題研究,學習習近平法治思想、習近平重要講話18次。二是切實提高思想認識。及時傳達全國、市委、區委關于全面依法治國和法治政府建設相關會議精神,層層分解落實全面依法治區和法治政府建設任務。三是加強法治思維鍛煉。邀請專家老師授課,組織干部職工完成干部網絡學習、學習強國學習、法治理論考試、庭審旁聽等,持續提升干部職工法治素養。四是落實習近平法治思想宣傳。制定年度普法計劃,堅持誰執法誰普法,開展全民普法,常態化開展“法官進社區、庭審在現場”活動,通過以案說法、以案普法的方式讓轄區居民通過零距離接觸庭審,增強尊法學法守法用法的意識,提升轄區居民法治意識。
今年,主要領導親自部署、參加法治培訓及宣傳活動30余場,發放宣傳資料和宣傳物品1萬余份;面向轄區單位、學校開展法治培訓會15場。開展“律師周三見”,通過“重慶村居法務”微信小程序及現場解答相結合的方式,向群眾提供法律咨詢499次,參與糾紛調解4件。
(二)推動貫徹落實情況
一是對照習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話和《2024年全區法治政府建設工作要點》相關要求,街道調整全面依法治區和法治政府建設工作領導小組,制定《悅來街道全面依法治區和法治政府建設工作要點》,及時召開會議部署,明確任務分工、責任部門和完成時限,確保工作落地落實。二是在服務市級平臺、優化營商環境上不斷下真功,在改善民生民利、優化公共服務上不斷出實招,在社會治理、城市管理精細化、智能化上不斷展新意,改革發展穩定等各項事業再上新臺階。三是堅持履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,落實“述法”要求,運用法治思維和法治方式推動悅來街道各項工作依法開展。
(三)推動解決問題情況
一是為解決基層法治基礎薄弱,悅來街道精心打造金牌調解室進行糾紛聯調,推行專職調解、律師服務、領導坐診、法官指導、代表參與的運行機制,多方共同參與調解,及時將矛盾化解在基層。二是聘請專業律師為街道法律顧問進行法律宣講,嚴把法律關,街道重大決策安排法律顧問參與輔助決策。三是加強法治理論學習,認真組織各部門、各社區學習貫徹習近平法治思想和相關業務部門法律政策,切實提升干部法治思維和依法行政能力。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
部分干部法治思維和意識有待提高,在處理問題時習慣憑經驗和傳統方式,缺乏運用法律手段解決問題的主動性和自覺性;少數崗位在業務普法宣傳中缺乏創新性和針對性,對一些重點人群和重點領域的宣傳效果不佳;外部監督渠道不夠暢通,群眾參與監督的積極性不高。
究其原因,一是街道法律專業人才相對缺乏,對法律法規的理解和運用能力有限,且部分人員缺乏主動學習法律知識的動力和意識。二是基層工作任務繁雜,人員配備相對不足,工作人員往往忙于應付各種日常事務,對法治建設工作投入的時間和精力有限,導致一些工作落實不到位。三是一些群眾及個體工商戶的法治觀念不高,對政府的執法工作不理解、不配合,增加了執法難度。
四、2025年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措
一是強化法治思維培育。充分發揮法律顧問等專業人士作用,開展常態化法治培訓,定期為街道全體工作人員開展法律知識講座,內容涵蓋憲法、民法典、行政法等與日常工作緊密相關的法律法規。針對新出臺或修訂的法律法規,及時組織專題培訓,確保工作人員知識體系與時俱進。
二是完善依法行政制度體系。嚴格規范性文件管理,遵循嚴格的起草、調研、論證、征求意見等程序。嚴格合法性審查,確保文件內容符合上位法規定。同時,定期對已發布的規范性文件進行清理,及時廢止或修訂不符合現行法律規定或不適應實際工作需要的文件。
三是提升行政執法規范化水平。加強執法隊伍建設,定期組織執法人員參加業務培訓和職業道德教育,提升執法人員業務能力和綜合素質。要求執法人員持證上崗,嚴格遵守執法程序和紀律,做到嚴格規范公正文明執法。同時,建立執法人員考核機制,對執法行為進行量化考核,考核結果與績效、獎懲掛鉤。
四是創新法治宣傳教育形式。精準定位開展特色宣傳,根據不同社區、不同群體特點,開展針對性法治宣傳活動。如針對老年人,舉辦防范養老詐騙專題講座;針對青少年,開展法治進校園活動,激發青少年學習法律知識的興趣。宣傳欄、電子顯示屏定期更新法治宣傳內容,營造濃厚的法治氛圍。
五是加強法治監督與考核。定期對街道各部門依法行政情況進行監督檢查,暢通群眾監督渠道,對群眾反映的問題及時進行調查處理,并反饋處理結果。將法治政府建設工作納入街道年度績效考核體系,通過考核,督促各部門切實履行法治政府建設職責,推動街道法治政府建設工作深入開展。
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2025年 1月 20 日
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