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重慶市渝北區(qū)大灣鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

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區(qū)政府：

按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，以貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》為主線，根據(jù)《重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《渝北區(qū)貫徹落實〈重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉任務(wù)分工表》，全力推進法治政府建設(shè)，各項工作取得了新成績。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推進法治政府建設(shè)情況

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力作為法治政府建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。組織了多次領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力得到了極大的提高。全年對全鎮(zhèn)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法進行了依法執(zhí)政、行政執(zhí)法能力培訓(xùn)9場次，極大地提高了全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力。

（二）提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量，完善依法行政制度體系情況

一是加強和改進規(guī)范性文件管理，依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴禁越權(quán)發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序，始終堅持統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，確保有件必備、有錯必糾原則，確保規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率達到100%。二是深入貫徹實施《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實施條例》，引導(dǎo)群眾、市場主體通過行政復(fù)議化解行政爭議，暢通復(fù)議渠道，規(guī)范復(fù)議程序，加強行政復(fù)議能力建設(shè)。三是落實法定職責，對人民法院受理的行政案件，嚴格落實行政負責人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行人民法院作出的生效判決和裁定，全年一審行政訴訟案件3件。

（三）規(guī)范行政決策體系，提升科學(xué)化民主化法治化水平情況

一是落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，有效落實依法科學(xué)民主決策機制；完善決策程序，建立科學(xué)論證機制，全面落實了重大行政決策的公眾參與、風(fēng)險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等制度體系。二是加強對行政決策的監(jiān)督和管理，確保決策符合法律規(guī)定，專門聘請了律師擔任鎮(zhèn)政府常年法律顧問，并將政府文件在下發(fā)前交予法律顧問進行合法性審查,降低了行政決策風(fēng)險。

（四）健全監(jiān)督制約體系，確保行政權(quán)力運行規(guī)范透明高效情況

一是持續(xù)著力抓好政務(wù)公開欄、政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)，及時更新政務(wù)公開欄目并發(fā)布政務(wù)信息。二是建立制度防范機制，規(guī)范用權(quán)行為。今年7月機構(gòu)改革以來，更加明確各部門的職能、職責、職權(quán)以及各環(huán)節(jié)的責任人、監(jiān)督方式，構(gòu)建完整的權(quán)力規(guī)范、行使和監(jiān)督的懲防體系。三是持續(xù)實施“最多跑一次”改革決策部署。民政、勞保、村建等涉及民生的服務(wù)窗口辦事流程均上墻公示，要求最多讓辦事群眾“跑一次”。四是持續(xù)在村級推行“一事一議兩公開一監(jiān)督”工作法，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。五是全面清理整頓了行政審批環(huán)節(jié)中不合法、不合理的各種證明，形成證明事項清單，并進行了公示。六是建立責任追究機制，治理用權(quán)失誤。對損害國家、集體和人民群眾利益的行為、造成負面影響或不良后果的，嚴肅追責問責。

（五）依法高效化解社會矛盾糾紛，構(gòu)建社會治理法治格局情況

一是嚴格按照信訪法治化依法分類處理信訪訴求，彰顯法治政府本色。隨著鄉(xiāng)村振興進程的不斷推進，疆電入渝項目進入攻堅期，因征地政策、勞動用工、農(nóng)村建房、農(nóng)村土地、山林承包、鄰里糾紛、涉軍涉訪等問題引發(fā)的基層矛盾糾紛時有發(fā)生。為推進解決信訪突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府制定了以政策法規(guī)為準繩，教育、疏導(dǎo)為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員定期接訪、持續(xù)下訪的工作措施，明確了重點案件領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、鎮(zhèn)村干部分級負責的工作責任制。同時，在信訪工作中，嚴格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題，減少了群體性上訪，妥善解決了疆電入渝項目征地方面10余其信訪問題、曹某重難信訪問題、計生扶助等遺留問題以及成功勸返了進京人員13人次。二是大力開展矛盾糾紛排查，實現(xiàn)糾紛多元化解。按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”工作要求，打造鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三級矛盾糾紛調(diào)解平臺。今年，我鎮(zhèn)共建立鎮(zhèn)村調(diào)委會26個，配備調(diào)解員182人，培育村（居）“法律明白人”176人，聘請法律顧問11人。始終堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，運用“中心吹哨、部門報到”機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、單位、專家等聯(lián)合會商、靶向施策、精準化解。今年全鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛1614件，開展普法宣傳25余場次，解答各類法律咨詢1500余人次，全年無重大刑事案件、無“民轉(zhuǎn)刑”案件，沒有因矛盾糾紛化解不及時引發(fā)的群體性事件或群體性上訪事件。

二、2024年主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）高度重視，認真學(xué)習(xí)。黨委書記、鎮(zhèn)長堅持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，嚴格履行依法治鎮(zhèn)重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發(fā)揮了機關(guān)黨支部帶動各村居黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，各支部利用每月的主題黨日活動，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及涉及農(nóng)村的各項法律法規(guī)知識。督促機關(guān)職工和各村居主要負責人依法辦事。2024年全鎮(zhèn)無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

（二）加強法治宣傳教育。一是加強對青少年法治教育，打造“法治校園”“平安校園”。開學(xué)季，我鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長到轄區(qū)中小學(xué)開展校園安全檢查并開展法治教育宣傳工作，護航青少年健康成長。二是積極謀劃組織普法活動10余場次，帶頭講法、帶頭遵法。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高依法行政能力和水平，年內(nèi)鼓勵鎮(zhèn)干部職工積極參加執(zhí)法證考試，取得執(zhí)法證件4人。不斷加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）提升法治隊伍建設(shè)。加強法治隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立公正、廉潔、為民的法治形象。2024年7月份完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，調(diào)整科室人員、主動與上級相關(guān)部門對接完善執(zhí)法程序、執(zhí)法設(shè)備及落實制度上墻等工作。

三、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是鎮(zhèn)屬各單位、各村民委員會的法治建設(shè)工作發(fā)展水平不平衡，需要加強對部分單位和村委會的指導(dǎo)和幫助，定期開展法治建設(shè)工作交流會、舉辦法治培訓(xùn)班等方式，推動全鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作均衡發(fā)展。

二是政務(wù)公開和監(jiān)督工作還需加強，政務(wù)透明度還需大力提升，加強行政執(zhí)法的監(jiān)督，讓群眾更好地了解政府的運作和決策過程。同時，加強對政府工作的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和不當行為的發(fā)生。可以通過建立政務(wù)公開欄、定期公布政務(wù)信息、加強群眾監(jiān)督等方式進行。

三是村社法治制度還需完善，由于各村的經(jīng)濟文化發(fā)展水平存在差距，廣大人民群眾的法治觀念、法治意識和法治教育水平也參差不齊。需要結(jié)合不同村的實際情況村級治理中存在的突出問題，通過開展普法宣傳活動、建立村級法律服務(wù)站等方式，以群眾的需求為導(dǎo)向逐步完善村級法治建設(shè)的各項規(guī)章制度，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村社法治管理體制，確保國家在基層的法律法規(guī)得到全面貫徹落實，維護群眾合法權(quán)益促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

四是隨著賦權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法事項的增加，基層行政執(zhí)法部門的工作壓力也在增加。由于人員和經(jīng)驗不足，基層執(zhí)法部門在執(zhí)法流程和執(zhí)法標準的把握上還存在一些問題。需要加強上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，提供更多的法治培訓(xùn)機會，幫助基層執(zhí)法部門提高工作能力和水平。

四、2025年推進法治政府建設(shè)的工作思路和目標舉措

2025年我鎮(zhèn)將進一步提高認識，增強法治政府建設(shè)工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）加強政務(wù)信息透明度，強化行政監(jiān)督

進一步公開政務(wù)信息，讓群眾更好地了解政府的運作和決策過程。同時也會加強行政執(zhí)法的監(jiān)督工作，防止權(quán)力濫用和不當行為的發(fā)生。具體措施包括：加強政務(wù)公開欄建設(shè)，定期公布政務(wù)信息，讓群眾了解政府的工作動態(tài)和決策過程。加強行政執(zhí)法的監(jiān)督工作，對行政執(zhí)法行為進行全面監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和不當行為的發(fā)生。建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾對政府工作進行監(jiān)督和舉報，增強政府的透明度和公信力。

（二）探索新方法，提高法治政府建設(shè)水平

繼續(xù)探索新的方法和技術(shù)手段來提高法治政府建設(shè)水平。具體措施包括：引入現(xiàn)代化的管理理念和技術(shù)手段，提高政府工作的效率和質(zhì)量。加強信息化建設(shè)，建立政府內(nèi)部的信息共享平臺和外部的公共服務(wù)平臺，提高政府的服務(wù)質(zhì)量和效率。加強與社會各界的合作與交流，引入社會資源參與法治政府建設(shè)工作，形成政府與社會共同參與的良好局面。加強與上級業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)系，及時了解政策動態(tài)和新的工作要求，積極爭取更多的指導(dǎo)和支持，為法治政府建設(shè)工作提供更多的幫助和支持。

（三）加強法治思維培訓(xùn)，提升依法履職能力

繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行學(xué)法用法，提高各級干部的依法決策、依法行政的能力。同時加大對群眾的普法教育力度，讓群眾更好地了解法律知識，增強群眾的法律意識。具體措施包括：定期舉辦法治培訓(xùn)班，邀請專業(yè)律師或司法部門工作人員授課，提高各級干部的法治素養(yǎng)和依法決策能力。繼續(xù)開展“法律進機關(guān)”活動，加強機關(guān)干部的法治教育和培訓(xùn)，提高其依法履職的能力。加大普法宣傳力度，通過各種渠道和形式向群眾普及法律知識，提高群眾的法律意識和法律素養(yǎng)。

五、其他需要報告的情況

行政執(zhí)法體制改革已經(jīng)啟動，在改革后，隨著賦權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法事項的增加，“人隨事走，錢隨事轉(zhuǎn)”不能及時跟進，導(dǎo)致基層行政執(zhí)法力量整體薄弱，執(zhí)法隊伍水平參差不齊，執(zhí)法過程中不能較好的掌握裁量標準，基層執(zhí)法專注于專項整治、突擊檢查、運動式執(zhí)法，部分執(zhí)法事項流于形式，甚至出現(xiàn)執(zhí)法過程中作出行政行為、程序不當，導(dǎo)致基層復(fù)議案件增加，基層執(zhí)法畏難情緒較大。建議區(qū)委全面依法治區(qū)委員會繼續(xù)加大對基層執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，下沉現(xiàn)有部門行政執(zhí)法力量，開展現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)。

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重慶市渝北區(qū)大灣鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????2025年1月21日

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